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          混凝土行業加強誠信建設迫在眉睫——專訪湖北善諾律師事務所執行主任王振宇
          時間:2022-05-10    來源:CCPA行業宣傳部    分享:
          信用體系建設是一個重塑提升行業和強化企業誠信機制與理念的過程?;炷僚c水泥制品企業要實現高質量發展,必須苦練內功,不斷提升信用水平,就必須把誠信建設作為當前乃至今后一個時期重要的工作主線。

          信用體系建設是一個重塑提升行業和強化企業誠信機制與理念的過程?;炷僚c水泥制品企業要實現高質量發展,必須苦練內功,不斷提升信用水平,就必須把誠信建設作為當前乃至今后一個時期重要的工作主線。

          長期以來在過度競爭的市場環境下,因建筑產業鏈部分企業誠信缺失引發的工程質量事故屢見不鮮,給社會和企業造成重大經濟損失,也使企業乃至行業形象受到較大影響。由于混凝土行業信用體系建設的滯后, 造成了政府和社會對混凝土行業認可度不高,加大了企業的經營風險、履約風險、投資風險和融資風險,極大影響了混凝土企業的生存與發展。企業信用體系建設植根于信用中國的宏大背景下,其既是職業道德體系建設,也是法治建設的重要一環。為了進一步加快混凝土與水泥制品行業信用體系的建立,并滿足正在積極參與混凝土行業信用體系建設企業對信用評價法治建設意義的了解,我們專訪了湖北善諾律師事務所王振宇執行主任。


          記者

          請王主任介紹近年來混凝土與水泥制品行業較典型的質量事故及造成的惡果,并結合行業實際講述誠信建設為什么是一項迫在眉睫的工作。

          王振宇

          首先說說行業最為痛心疾首的3個典型案例。其一是北京市大興區明悅灣項目配合比不一致涉嫌刑事犯罪案;其二是江西豐城電廠冷卻塔坍塌事故致使74人死亡一案(以下簡稱豐城案);其三是長沙拓宇案帶來的警示錄。三起案件的前因后果、事故處理結果早已在全國同行業中人盡皆知,但其折射出來的幾個問題依然沒有從根本上解決,而且隨時可能重演。

          信用體系建設缺失帶來的行業整體信用評價極低,在出現質量問題時首先出現的一種假定是“有罪推定”,即首先推定認為行業企業存在“假冒偽劣”,如所謂的摻合料替代膠凝材料即構成假冒偽劣、行政管理失范形成的違法即犯罪、配合比不一致的違法行為打擊擴大化問題等,這些是此類案件的一個類型化問題。

          信用體系建設缺失帶來的第二個問題,是違法和違反標準規范即可能推定構成犯罪的問題,是行業不可承受之重。豐城案中資質未辦理的行政違法行為和明悅灣項目中的配合比不一致的違反國家標準問題以及長沙拓宇案中的摻合料違反國家標準的相關違規現象,最終都直接或間接的推定為犯罪行為。這其中存在的涉案事實認定的實體問題、標準規范中的強制性程度與刑法審慎適用、證據形成中的程序問題、法律適用的合理正當性問題都是存在一定爭議的。但是不可否認的是,這也是信用體系建設長期缺失帶來的不守誠信、合同違約、社會評價激勵不足所帶來的深層次問題。

          砂石料短缺、低價競爭、合理利潤追求是壓垮3個案件涉案被告的最后一根稻草。砂石料短缺因素下的企業經營存在巨大的壓力,企業正當性的追求合理利潤,通過抬高銷售價格,在信用體系的監督評價作用下,這樣的市場行為合理合法,但是一旦無信用體系監督,又遭遇到低價競爭的“屋漏偏逢連夜雨”的疊加因素,違法違規的現象幾乎就是一種必然,劣幣驅逐良幣的“破窗效應”即會成為連鎖反應。

          話語權低下、無序競爭下的行業亂象層出不窮,造成混凝土行業在糾紛發生的第一時間基本上處于被動挨打的局面,是此類案件可能再次重演的溫床。信用體系建設提供了一種可能,即信用良好的企業在信用評價制度監管下,作惡的言行都將被制度之手最大程度遏制住,并能選擇從善如流,從而帶來信用好企業推定為“無罪”,信用差的企業需要反向舉證自己無違法違規行為,這樣的擠出效應會形成一種正向的激勵效果。如果沒有信用評價體系的無形之手監督和評價,沒有正向驅動力的企業將和魚目混珠的無信用企業一起沉淪,這將為行業下一次同類型“悲劇”再次發生提供腳本。鑒于上述,推進行業信用體系建設迫在眉睫。

          記者

          請王主任結合自己的工作實踐,講解并分析因失信而造成嚴重惡果的典型案例。

          王振宇

          依據最高人民法院和相關國務院部委的規定,因失信將遭遇極為嚴重的后果。

          公司經營受到的影響有:

          (1)無法申請行政許可審批。被列入經營異常名錄的企業,不被允許進行行政許可項目申請。

          (2)被限制參與政府采購及招投標。被列入經營異常名錄的企業,公司將不被允許參與政府采購或招投標。

          (3)無法申請貸款或投資擔保。對于被列入經營異常名錄的企業,銀行等金融機構將不予受理其銀行開戶、貸款等金融服務。

          (4)企業形象及信譽度受損。被列入經營異常名錄的企業,其信息都將被公示在國家企業信息公示系統上,并且即使公司進行了經營異常解除,但不良信息記錄將無法刪除,仍可被查詢到,這給企業的后續經營都將帶來嚴重影響。

          (5)公司長期經營異常會被列入嚴重違法失信名單,吊銷營業執照,進入工商的黑名單。

          企業法定代表人受到的影響有:

          (1)購買房屋時將不能向銀行申請貸款;

          (2)達到退休年齡后,無法享受領取養老金的社會福利;

          (3)想定居海外,將被阻止出境,無法搭乘飛機,不能辦理移民;

          (4)想要外出旅游或是探親,將不能購買高鐵票,不能乘坐高鐵出行;

          (5)3年內不得擔任其他公司的高管、法人、股東等重要職位。

          記者

          社會信用體系是一種社會機制,是社會主義市場經濟體制和社會治理機制的重要組成部分,社會信用體系的建立和完善也是我國社會主義市場經濟不斷走向成熟的標志。當前各行業紛紛推進企業信用體系建設,增強企業誠信意識,營造良好營商環境。請王主任從法制建設角度談談中國混凝土與水泥制品行業開展信用體系建設的重要性和現實意義。

          王振宇

          全民守法是依法治國的必然要求,在中國混凝土與水泥制品行業開展信用體系建設是全民守法的重要組成部分,是實現行業規范化、體系化、標準化高質量發展的重要抓手和關鍵舉措。

          推進中國混凝土與水泥制品行業信用體系建設是提升行業競爭力、提升行業話語權的緊迫需要。行業競爭力不強,行業話語權偏低,有賴于通過信用體系建設助推行業話語權逐步提高,使企業具備更強的市場競爭能力,在合同話語體系中擁有更大的對話權,保護自身合法利益,這是全行業共同的呼聲。

          推進中國混凝土與水泥制品行業信用體系建設是優勝劣汰的重要手段。信用優良者“物美價更優”,獲得更大的市場份額,更好的利潤回報,這是正向激勵效果,反之則否。在行業內要形成優者上、劣者下的良好競爭機制,信用體系建設可以助推實現這一良性循環。

          推進中國混凝土與水泥制品行業信用體系建設是提高行業社會整體形象的重要抓手?;炷僚c水泥制品行業的社會整體形象不高,極大影響了社會各方主體對于行業的尊重程度,直接影響到行業人才吸納、高新企業申報、工業用地規劃、司法裁判傾向,不利于行業發展。

          推進中國混凝土與水泥制品行業信用體系建設是行業高質量發展、通過市場手段削減產能、減少市場主體數量、推進結構性整合的合法舉措之一。立木取信是古老的信用評價方式,在當下產能嚴重過剩帶來的無序競爭中,種種非理性競爭狀態你方唱罷我登場,殺價、墊資、掛靠、偷工減料、真假李逵等等令人啼笑皆非的行業鬧劇不在少數,其帶來的直接惡果是全體行業利潤空間急劇壓縮,沒有最低價,只有更低價,每一個受害者也都是一個加害者,這對于行業的行穩致遠、堅守質量底線是絕對不利的。因此,推進行業信用體系建設勢在必行。

          記者

          行業信用體系建設離不開法規與政策的指引。請問王主任,律師行業可以為行業信用體系建設提供哪些服務和支持。

          王振宇

          行業信用體系建設與依法治國、依法治企息息相關,是依法治國的應有之義。以律師事務所為代表的法律服務機構可以從多個角度和維度為行業提供維權、培訓、提出訴求等法律服務。

          通過各級法院已經裁判的違約失信案例進行以案說法,并且組織稿件發表在行業各類型期刊上、專欄中,包括但不限于紙媒、網媒等;

          通過線上線下的講座授課推廣信用普法、信用守法、信用司法與信用執法的大量案例;

          與司法機關進行多層次的溝通說明預拌混凝土的性能和特征,以及預拌混凝土原材料、攪拌、泵送,直至澆筑施工、養護的全過程,從而使得法律專業的司法檢控和裁判官獲得更加全面客觀的行業認知,為其準確判定涉案事實、法律適用提供精準參考,以尊重事實、尊重科學、尊重法律的方式對案件進行裁判;

          通過推進系統講解合同法律制度、債權債務處置方法、多元調解等手段為會員及行業企業排憂解難,以調解和訴訟2種方式實現債權,維護自己的合法權利;

          通過質量糾紛訴訟維權,以起訴或者應訴等方式正本清源,厘清各方責任邊界,以良好的案件裁判結果來維護企業的誠信經營形象;

          通過行業媒體向外界宣講和發聲,以案例說法形式,提升行業企業良好的社會形象。

          記者

          “十四五”時期我國社會信用體系建設正邁向高質量發展的新階段。請王主任為混凝土與水泥制品行業的信用體系建設和行業守信自律獻言建策。

          王振宇

          我的建議有以下幾點。

          信用體系建設應該是一個“雙向電筒”,為提高公信力,應當邀請有資質的第三方評估機構主導和參與信用評價,而且應當是一個動態評價過程;

          建議開通信用評價的異議通道,接受參評方、未參評方、第三方投訴,但應提交證據,形成相應的異議規則,再以核實、反饋、回復、修訂、更新方式來完成動態刷新評價程序;

          對接上下游產業鏈,行業協會可以組織“開展互評+自評方式”,交流互動信用評價,交換提供信用名錄庫中的優質企業;建議建設信用紅榜,應收賬款優先支付給信用良好的企業。

          原文刊登于2022.04《混凝土世界》總154期

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